Скачать (85.5 Кб)
Об утверждении Положения о порядке организации и осуществлении территориального общественного самоуправления
в Бебяевском сельсовете
В соответствии с Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 13 Устава Бебяевского сельсовета,
сельский Совет Бебяевского сельсовета решил:
1.Утвердить Положения о порядке организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в Бебяевском сельсовете.(Прилагается)
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит обнародованию.
Глава местного самоуправления ________________Ижболдин Е.Н
Утверждено решением
сельского Совета
Бебяевского сельсовета
от 01 июля 2011г. № 98
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
в Бебяевском сельсовете
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Территориальное общественное самоуправление.
1. Территориальное общественное самоуправление является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории Бебяевского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) осуществляется непосредственно населением путем проведения конференций граждан, а также через органы ТОС.
Статья 2. Правовая основа и основные принципы
осуществления ТОС.
1. Правовую основу осуществления ТОС в Бебяевском сельсовете составляют: Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящее Положение.
2. Основными принципами осуществления ТОС являются: законность, гласность, выборность органа управления ТОС, взаимодействие с органами местного самоуправления Бебяевского сельсовета.
Статья 3. Право граждан на осуществление ТОС.
1. Жители Бебяевского сельсовета при осуществлении ТОС обладают равными правами.
2. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории ТОС, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3. Любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право участвовать в ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранным в органы ТОС.
4. Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории ТОС, но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) граждан с правом совещательного голоса.
Статья 4. Правовой статус и структура ТОС.
1. ТОС в соответствии с его Уставом не обладает правами юридического лица.
2. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.
3. Органы ТОС избираются на конференциях граждан. Структура и порядок формирования органов ТОС определяется Уставом ТОС.
Статья 5. Территория ТОС.
1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт не являющийся поселением.
2. Обязательные условия организации ТОС:
- границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории Бебяевского сельсовета;
- неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома);
- территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой осуществляется ТОС.
3. Для установления границ ТОС инициаторы организации ТОС обращаются в сельский Совет Бебяевского сельсовета.
Статья 6. Полномочия ТОС.
1. Полномочия ТОС определяются:
- Уставом ТОС, разработанным в соответствии с настоящим Положением и принятым конференцией участников ТОС;
2. Для осуществления своих целей и задач ТОС обладает следующими полномочиями:
1) внесение предложений в органы местного самоуправления Бебяевского сельсовета по вопросам, затрагивающим интересы граждан (в том числе по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно-полезных целей);
2) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью;
3) участие в общественных мероприятиях по благоустройству территорий, взаимодействие с организациями и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.
4) работа с детьми и подростками, в том числе: содействие организации отдыха детей в каникулярное время; содействие организации детских клубов, кружков, спортивных секций на территории ТОС;
5) в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;
6) оказание содействия народным дружинам;
7) оказание содействия в проведении благотворительных акций органам местного самоуправления сельсовета, благотворительным фондам, гражданам и их объединениям, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;
8) информирование населения о решениях органов местного самоуправления сельсовета, принятых по предложению или при участии ТОС.
9) осуществление иных полномочий, не противоречащих действующему законодательству и служащих достижению уставных целей.
Глава 2. Создание ТОС
Статья 7. Порядок создания ТОС.
1. Создание ТОС осуществляется по решению конференции граждан, проживающих на соответствующей территории. Инициаторами создания ТОС может быть: инициативная группа граждан в количестве не менее пяти человек, при численности жителей, проживающих на данной территории менее 300 человек и не менее 10 человек при численности жителей более 300 человек. Порядок создания ТОС включает:
- создание инициативной группы граждан по организации ТОС;
- согласование и установление решением сельского Совета Бебяевского сельсовета границ ТОС по предложению инициативной группы граждан, проживающей на данной территории;
- организация и проведение конференции по организации ТОС;
- оформление документов, принятых конференцией граждан по организации ТОС;
- регистрация Устава ТОС администрацией Бебяевского сельсовета.
2. ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС администрацией Бебяевского сельсовета. Регистрация уставов ТОС в администрации сельсовета носит заявительный характер.
Статья 8. Процедура организации ТОС.
1.Организация ТОС осуществляется с формирования инициативной группы граждан на части территории поселения, на которой создается территориальное общественное самоуправление.
2. Инициативная группа граждан письменно обращаются в сельский Совет Бебяевского сельсовета с предложением установить границы территории создаваемого ТОС. К заявлению прилагается описание границ территории создаваемого ТОС.
3. Сельский Совет в месячный срок принимает решение об установлении границ территории создаваемого ТОС в соответствии с предложением инициативной группы либо в ином обоснованном и согласованном с инициаторами создания ТОС варианте, и доводит в письменном виде принятое решение до инициаторов создания ТОС.
4. После принятия сельский Совет Бебяевского сельсовета решения об установлении границ создаваемого ТОС, инициативная группа граждан вправе приступить к организации проведения учредительной конференции граждан по созданию ТОС.
5. Организацию учредительной конференции осуществляет инициативная группа граждан постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории.
6. Организаторы учредительной конференции:
- разрабатывают порядок организации и проведения учредительной конференции;
- не менее чем за 10 дней до проведения учредительной конференции извещают граждан о дате, месте и времени проведения учредительной конференции;
- для проведения учредительной конференции устанавливают нормы представительства жителей делегатами конференции, организуют выдвижение делегатов на учредительную конференцию путем проведения сбора подписей жителей:
- организуют приглашение на конференцию граждан представителей органов местного самоуправления, других заинтересованных лиц;
- разрабатывают проект повестки учредительной конференции граждан;
- разрабатывают проект устава создаваемого ТОС, проекты других документов для принятия на конференции граждан;
- проводят регистрацию жителей или их представителей, прибывших на конференцию, и учет подписных листов по выборам делегатов конференции;
- определяют и уполномочивают своего представителя для открытия и ведения конференции до избрания председателя конференции.
7. Участники конференции избирают председателя и секретаря конференции и утверждают повестку дня.
Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных делегатов.
8. Учредительное конференция принимает решение о создании и осуществлении на данной территории ТОС, дает наименование, созданному ТОС, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие члены создаваемого ТОС, утверждает Устав ТОС и структуру выборных органов ТОС, избирает выборные органы ТОС.
Решения учредительной конференции принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
9. Процедура проведения конференции граждан отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем конференции, подписывается председателем и секретарем собрания.
10. Органы местного самоуправления вправе направить для участия в учредительной конференции граждан по организации ТОС своих представителей, депутатов сельского Совета с правом совещательного голоса.
Статья 9. Устав ТОС.
1. В Уставе ТОС определяются:
- территория, на которой осуществляется ТОС;
- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
- порядок формирования и прекращения полномочий, срок полномочий, статус, права и обязанности органов ТОС;
- порядок принятия решений органами ТОС;
- порядок прекращения деятельности ТОС.
По решению конференции граждан в Уставе ТОС могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности ТОС, в соответствии с действующим законодательством.
2. Устав ТОС подлежит регистрации в администрации Бебяевского сельсовета в порядке, предусмотренном Положением о порядке регистрации Устава ТОС осуществляемого на территории Бебяевского сельсовета.
3. Дополнительные требования к содержанию Устава ТОС, кроме изложенных в настоящем Положении, органами местного самоуправления при регистрации Устава ТОС устанавливаться не могут.
4. Изменения и дополнения в Устав ТОС вносятся решением конференции участников ТОС.
5. Порядок регистрации Устава ТОС устанавливается решением сельского Совета Бебяевского сельсовета
Глава 3. Организационные основы ТОС.
Статья 10. Структура органов ТОС.
1. Структуру органов ТОС в соответствии с его Уставом составляют:
- конференция участников ТОС - высший орган ТОС;
- исполнительный орган ТОС – Совет ТОС, - избирается конференцией участников ТОС;
- председатель исполнительного органа ТОС (председатель ТОС) - избирается конференцией участников ТОС;
- уполномоченное выборное лицо ТОС.
2. При числе жителей, проживающих на территории ТОС, менее 300 человек вместо органов ТОС могут быть избраны уполномоченные выборные лица ТОС (далее - уполномоченные ТОС).
3. Избрание состава органов ТОС (уполномоченных ТОС) проводится открытым голосованием большинством в две трети голосов от числа делегатов, присутствующих на конференции.
4. Формы работы органов ТОС, порядок принятия ими решений устанавливаются территориальным общественным самоуправлением самостоятельно и отражаются в его уставе.
Статья 11. Конференция участников ТОС.
1. Высшим органом ТОС является конференция участников ТОС.
2. Конференция может созываться органами местного самоуправления, органами ТОС или инициативными группами участников ТОС.
Конференция участников ТОС созывается в плановом порядке либо по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, полномочия конференции определяется Положением о конференции граждан Бебяевского сельсовета, утвержденным сельским Советом, настоящим Положением, Уставом ТОС.
4. Конференция граждан, созванная инициативной группой, проводится не позднее 30 дней после письменного обращения инициативной группы в исполнительный орган ТОС (к уполномоченному лицу ТОС).
5. Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 полномочных представителей (делегатов), избранных участниками ТОС с помощью подписных листов.
6. За 10 дней до дня проведения конференции ее организаторы в обязательном порядке уведомляют: (избранных делегатов), администрацию Бебяевского сельсовета, других заинтересованных лиц и приглашенных.
7. К компетенции конференции участников ТОС относятся следующие вопросы:
- решение об организации или прекращении деятельности ТОС;
- принятие Устава ТОС, внесение изменений и дополнений в Устав ТОС;
- утверждение структуры, статуса и наименования органов ТОС;
- выборы органов ТОС, заслушивание и утверждение отчетов об их деятельности;
- внесение изменений в состав органов ТОС;
- утверждение планов, программ деятельности и развития ТОС, утверждение отчетов об их исполнении;
- принятие решений о создании инициативных групп граждан для внесения проектов правовых актов в органы местного самоуправления в порядке правотворческой инициативы;
- досрочное прекращение деятельности ТОС, а также отзыв отдельных членов органов ТОС либо уполномоченных лиц ТОС;
- решение других вопросов, затрагивающих интересы участников ТОС и не противоречащих действующему законодательству.
8. При проведении конференции избираются председатель и секретарь конференции.
Решения конференций принимаются большинством голосов присутствующих делегатов конференции, оформляются протоколом; в течение 10 дней доводятся до сведения участников ТОС и органов местного самоуправления.
9. Решения конференций участников ТОС для органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, а также решения органов ТОС, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.
Статья 12. Исполнительный орган ТОС, председатель ТОС.
1. Исполнительный орган ТОС (Совет) является коллегиальным органом, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации инициатив участников ТОС, выполнению решений конференции участников ТОС, а также участие граждан в решении вопросов местного значения.
2. Исполнительный орган ТОС подотчетен конференции участников ТОС, формируется и действует в соответствии с Уставом ТОС.
3. Члены исполнительного органа ТОС, уполномоченные ТОС, могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы граждан соответствующей территории, с правом совещательного голоса.
4. Исполнительный орган ТОС вправе выступать инициатором создания инициативной группы жителей сельсовета по внесению проектов муниципальных правовых актов в порядке правотворческой инициативы.
5. Руководителем исполнительного органа ТОС является его председатель, избранный непосредственно на конференции участников ТОС.
Председатель органа ТОС представляет интересы населения, проживающего на территории ТОС, обеспечивает исполнение решений, принятых на конференциях граждан.
6. Во исполнение возложенных Уставом ТОС задач председатель исполнительного органа ТОС:
- представляет интересы ТОС в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их форм собственности, гражданами;
- организует деятельность исполнительного органа ТОС, ведет его заседания;
- организует подготовку и проведение конференций участников ТОС;
- работает во взаимодействии с органами местного самоуправления, информирует их о деятельности ТОС, о положении дел на территории ТОС;
- обеспечивает контроль за соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания территории ТОС;
- информирует органы Роспотребнадзора о выявленных нарушениях правил благоустройства и санитарного содержания на территории ТОС с целью последующего составления административных протоколов в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивает организацию выборов членов исполнительного органа ТОС взамен выбывших;
- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы исполнительного органа ТОС;
- решает иные вопросы, порученные ему конференцией участников ТОС, органами местного самоуправления (по согласованию).
7. Полномочия председателя и членов исполнительного органа ТОС досрочно прекращаются в случае:
- подачи личного заявления о досрочном прекращении полномочий;
- выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;
- смерти;
- решения общего собрания (конференции) граждан;
- вступления в силу приговора суда в отношении председателя, члена исполнительного органа ТОС;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде (если полномочия осуществляются на постоянной контрактной основе).
Выборы новых членов, председателя исполнительного органа ТОС производятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий выбывших лиц.
Статья 13. Взаимодействие органов ТОС с органами местного самоуправления.
1. Органы ТОС осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления в целях развития ТОС и совместного решения вопросов местного значения на основе принципов социального партнерства.
2. Органы местного самоуправления обеспечивают участие представителей органов ТОС при рассмотрении и принятии решений по вопросам, связанным с развитием территорий, на которых действует ТОС, по вопросам функционирования и развития ТОС, соблюдения прав граждан и органов ТОС.
3. В целях оказания организационного содействия становлению и развитию ТОС уполномоченные органы местного самоуправления вправе участвовать в учредительных и текущих мероприятиях ТОС, оказывать организационную и методическую помощь органам ТОС, разрабатывать примерные (типовые) проекты учредительных и рабочих документов ТОС (уставы, положения, регламенты, должностные инструкции, протоколы, планы, сметы, договоры и др.), организовывать учебу активных участников ТОС, общественные слушания по проблемам функционирования и развития ТОС и т.д.
Глава 4. Гарантии и ответственность ТОС
Статья 14. Гарантии деятельности ТОС.
1. Органы местного самоуправления предоставляют органам ТОС необходимую информацию для создания, функционирования и развития ТОС.
2. Органы местного самоуправления содействуют становлению и развитию ТОС на территории сельсовета с использованием организационного потенциала и финансовых возможностей местного самоуправления.
Статья 15. Ответственность ТОС и его органов перед государством, перед органами местного самоуправления и перед гражданами.
1.Органы и выборные лица ТОС несут ответственность в случае нарушения ими действующего законодательства, Устава Бебяевского сельсовета, настоящего Положения, иных правовых актов органов местного самоуправления, Устава ТОС, за неисполнение или ненадлежащее исполнение заключенных договоров и соглашений.
2. Органы ТОС отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на конференциях участников ТОС.
Статья 16. Контроль за деятельностью ТОС.
1. Участники ТОС вправе получать в полном объеме информацию о деятельности органов и уполномоченных лиц ТОС, участвовать в принятии решений по результатам отчетов органов и уполномоченных лиц ТОС о своей деятельности.
2. Органы местного самоуправления вправе устанавливать условия и порядок осуществления контроля за реализацией органами ТОС переданных им полномочий и расходованием финансовых средств, переданных органам ТОС для исполнения указанных полномочий.
3. Органы местного самоуправления вправе анализировать организационную и финансово-хозяйственную деятельность органов ТОС, публично обсуждать результаты такого анализа.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 17. Прекращение деятельности ТОС.
2. Соответствующее решение в 3-дневный срок с момента его принятия направляется в администрацию Бебяевского сельсовета
3. Деятельность ТОС считается прекращенной с момента внесения соответствующей записи в реестр ТОС.
