Скачать (32.3 Кб)
сельский Совет Бебяевского сельсовета
Арзамасского муниципального района
Нижегородской области
РЕШЕНИЕ
10.03.2020. № 51
Об утверждении Положения о муниципальном долге Бебяевского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Нижегородской области «О государственном долге Нижегородской области» (с изменениями на 04.06.2013г) от 07.09.2006г № 83-З
сельский Совет Бебяевского сельсовета решил:
1. Утвердить Положение о муниципальном долге Бебяевского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2020г и подлежит обнародованию в установленном порядке.
Глава местного самоуправления В.В.Евстигнеев
Приложение
к решению сельского Совета
Бебяевского сельсовета
Арзамасского района
Нижегородской области
от 10.03.2020 №51
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ДОЛГЕ БЕБЯЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА АРЗАМАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) муниципальный долг Бебяевского сельсовета - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Бебяевским сельсоветом;
2) муниципальные заимствования Бебяевского сельсовета – муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Бебяевского сельсовета, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Бебяевского сельсовета от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Бебяевского сельсовета;
3) внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации;
4)муниципальная гарантия Бебяевского сельсовета – вид долгового обязательства, в силу которого Бебяевский сельсовет (далее гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая), уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию, определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Бебяевского сельсовета в соответствии, с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
5) муниципальная долговая книга Бебяевского сельсовета - систематизированный свод информации о долговых обязательствах Бебяевского сельсовета, составляющих муниципальный долг Бебяевского сельсовета;
6) долговая емкость бюджета Бебяевского сельсовета (долговая емкость) - превышение доходов бюджета Бебяевского сельсовета над его текущими расходами без учета расходов на обслуживание существующих долговых обязательств;
7) свободная долговая емкость бюджета Бебяевского сельсовета (свободная долговая емкость) - разница между объемом платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств и долговой емкостью.
Статья 2. Формы и виды долговых обязательств
1. Долговые обязательства Бебяевского сельсовета могут существовать в виде обязательств по:
1)муниципальным ценным бумагам Бебяевского сельсовета;
2)бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Бебяевского сельсовета от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3)кредитам, полученным Бебяевским сельсоветом от кредитных организаций;
4)муниципальным гарантиям Бебяевского сельсовета.
2. Долговые обязательства Бебяевского сельсовета по срокам погашения могут быть:
1) краткосрочными - до одного года;
2) среднесрочными - свыше одного года до пяти лет;
3) долгосрочными - свыше пяти лет до 10 лет.
Долговые обязательства Бебяевского сельсовета погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 10 лет.
Статья 3. Муниципальный долг Бебяевского сельсовета
1. Муниципальный долг Бебяевского сельсовета представляет собой совокупность долговых обязательств Бебяевского сельсовета.
Муниципальный долг Бебяевского сельсовета полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Бебяевского сельсовета имуществом, составляющим казну Бебяевского сельсовета.
2. В объем муниципального долга Бебяевского сельсовета включаются:
1) основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Бебяевского сельсовета;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Бебяевским сельсоветом;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Бебяевским сельсоветом от бюджетов других уровней;
4) объем обязательств по предоставленным Бебяевским сельсоветом муниципальным гарантиям.
Статья 4. Управление муниципальным долгом Бебяевского сельсовета
1. Управление муниципальным долгом Бебяевского сельсовета осуществляется администрацией Бебяевского сельсовета.
Статья 5. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований и предоставления муниципальных гарантий Бебяевского сельсовета
1. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Бебяевского сельсовета принадлежит администрации Бебяевского сельсовета на основании и в соответствии с Программой муниципальных внутренних заимствований Бебяевского сельсовета на очередной финансовый год, утвержденной решением сельского Совета Бебяевского сельсовета о бюджете Бебяевского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период.
2. Муниципальные гарантии от имени Бебяевского сельсовета предоставляются администрацией Бебяевского сельсовета на основании и в соответствии с программой муниципальных гарантий Бебяевского сельсовета на очередной финансовый год, утвержденной решением сельского Совета Бебяевского сельсовета о бюджете Бебяевского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 6. Осуществление муниципальных внутренних заимствований Бебяевского сельсовета
1. Муниципальные внутренние заимствования Бебяевского сельсовета возникают из заключенных Бебяевским сельсоветом договоров (соглашений) и муниципальных контрактов.
Муниципальные внутренние заимствования Бебяевского сельсовета осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Бебяевского сельсовета, а также для погашения долговых обязательств Бебяевского сельсовета.
2. Объем привлечения муниципальных внутренних заимствований Бебяевского сельсовета планируется с учетом потребностей бюджета Бебяевского сельсовета, возможностей Бебяевского сельсовета полностью и своевременно исполнять принятые долговые обязательства.
3. Для планирования объема привлечения заимствований учитываются долговая емкость бюджета Бебяевского сельсовета и свободная долговая емкость бюджета Бебяевского сельсовета.
Превышение объема платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств над долговой емкостью (отрицательная свободная долговая емкость) показывает объем заимствований для вынужденного рефинансирования долговых обязательств.
Превышение долговой емкости над объемом платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств (положительная свободная долговая емкость) показывает объем доходов бюджета Бебяевского сельсовета, оставшийся после покрытия текущих расходов и расходов по погашению и обслуживанию муниципального долга.
4. Привлечение кредитов коммерческих банков производится в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Муниципальные внутренние заимствования Бебяевского сельсовета осуществляются в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований Бебяевского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период.
Программа муниципальных внутренних заимствований Бебяевского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень внутренних заимствований Бебяевского сельсовета с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
В случае выпуска долговых обязательств с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных внутренних заимствований Бебяевского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
6. Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляется администрацией Бебяевского сельсовета сельскому Совету Бебяевского сельсовета в виде приложения к проекту решения о бюджете Бебяевского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 7. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий Бебяевского сельсовета
1. Предоставление муниципальных гарантий Бебяевского сельсовета осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Муниципальные гарантии Бебяевского сельсовета в приоритетном порядке предоставляются юридическим лицам для обеспечения обязательств по кредитам, привлеченным в целях реализации проектов, имеющих социально-экономическую значимость для Бебяевского сельсовета, инновационную и инвестиционную направленность или осуществляемых в рамках реализации федеральных, областных, районных и местных целевых программ (далее – проекты).
2. Рассмотрение вопроса о целесообразности предоставления муниципальной гарантии Бебяевского сельсовета производится на основании письменного обращения руководителя юридического лица в администрацию Бебяевского сельсовета с изложением содержания проекта, который предполагается обеспечивать муниципальной гарантией Бебяевского сельсовета.
Перечень документов, предоставляемых для получения муниципальных гарантий Бебяевского сельсовета, и перечень административных процедур при предоставлении муниципальных гарантий Бебяевского сельсовета устанавливаются администрацией Бебяевского сельсовета.
3. Основными критериями отбора проектов, при реализации которых привлекаются кредиты, в обеспечение исполнения обязательств по которым может быть предоставлена муниципальная гарантия Бебяевского сельсовета, являются:
1) экономическая эффективность проекта для Бебяевского сельсовета;
2) бюджетная эффективность проекта для Бебяевского сельсовета;
3) социальная эффективность проекта для Бебяевского сельсовета.
4. При принятии решений о предоставлении муниципальных гарантий Бебяевского сельсовета критериями оценки являются:
1) решение социальных проблем Бебяевского сельсовета;
2) развитие инновационной деятельности и содействие росту производства;
3) повышение инвестиционной привлекательности Бебяевского сельсовета.
5. Основными критериями определения победителей при анализе предложений соискателей на право получения муниципальных гарантий Бебяевского сельсовета являются:
1) экономическая, бюджетная и социальная эффективность проектов, то есть их соответствие приоритетным направлениям социально-экономического развития Бебяевского сельсовета;
2) гарантия возврата заемных средств;
3) устойчивое финансовое положение принципала;
4) иные критерии оценки по конкретному проекту, определяемые администрацией Бебяевского сельсовета.
6. Муниципальные гарантии Бебяевского сельсовета предоставляются в очередном финансовом году и плановом периоде при условии их включения в Программу муниципальных гарантий Бебяевского сельсовета, утвержденную решением сельского Совета Бебяевского сельсовета о бюджете Бебяевского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период.
Программа муниципальных гарантий Бебяевского сельсовета является приложением к решению о бюджете Бебяевского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период.
В Программе муниципальных гарантий Бебяевского сельсовета указываются:
1) обязательства по муниципальным гарантиям Бебяевского сельсовета по состоянию на 1 января очередного финансового года и каждого года планового периода;
2) общий объем муниципальных гарантий Бебяевского сельсовета, предоставляемых в очередном финансовом году и плановом периоде;
3) направления (цели) гарантирования с указанием объема муниципальных гарантий Бебяевского сельсовета по каждому направлению (цели);
3¹) направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов;
4) наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иные условия предоставления и исполнения гарантий;
5) общий объем бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены на исполнение муниципальных гарантий Бебяевского сельсовета в очередном финансовом году и плановом периоде по возможным гарантийным случаям;
6) объем муниципальных гарантий Бебяевского сельсовета, планируемых к исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде;
7) планируемая величина обязательств по муниципальным гарантиям Бебяевского сельсовета по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.
7. Предоставление муниципальных гарантий Бебяевского сельсовета осуществляется при условии:
1) проведения бухгалтерией администрации Бебяевского сельсовета анализа финансового состояния принципала (за исключением случаев, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации);
2) предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Бебяевского сельсовета, в которых предоставление обеспечения не требуется). Способ обеспечения устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной гарантии Бебяевского сельсовета являются:
1) неустойчивое финансовое положение (для юридических лиц) или несоблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации получателем муниципальной гарантии Бебяевского сельсовета;
2) непредоставление принципалом обеспечения исполнения обязательств по запрашиваемой муниципальной гарантии Бебяевского сельсовета (кроме случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Бебяевского сельсовета);
3) наличие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Бебяевского сельсоветом по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Бебяевским сельсоветом;
4) непредставление принципалом документов, установленных нормативными правовыми актами Бебяевского сельсовета.
9. Юридическим лицам муниципальная гарантия Бебяевского сельсовета предоставляется на платной основе. Размер платы за предоставление муниципальной гарантии Бебяевского сельсовета не может быть более 2 (двух) процентов от объема предоставляемой муниципальной гарантии Бебяевского сельсовета.
Условия и размер платы за предоставляемую муниципальную гарантию определяются в договоре о предоставлении муниципальной гарантии Бебяевского сельсовета. Средства, получаемые в качестве платы за предоставленную муниципальную гарантию Бебяевского сельсовета, подлежат зачислению в бюджет Бебяевского сельсовета.
10. Письменная форма муниципальной гарантии Бебяевского сельсовета является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии Бебяевского сельсовета влечет ее недействительность (ничтожность).
11. Муниципальные гарантии Бебяевского сельсовета могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
Предусмотренное муниципальной гарантией Бебяевского сельсовета обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
12. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии Бебяевского сельсовета ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Бебяевского сельсовета.
Если исполнение гарантом муниципальной гарантии Бебяевского сельсовета не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета Бебяевского сельсовета.
Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии Бебяевского сельсовета, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
13. Гарант, исполнивший обязательство принципала, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных бенефициару по муниципальной гарантии Бебяевского сельсовета (в случае, если регрессные требования предусмотрены договором), в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
14. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий Бебяевского сельсовета, включается в состав муниципального долга Бебяевского сельсовета как вид долгового обязательства.
15. В случае исполнения принципалом гарантированных обязательств частично муниципальный долг Бебяевского сельсовета в части муниципальных гарантий Бебяевского сельсовета не сокращается до полного исполнения обязательств, если иное не предусмотрено договором о предоставлении муниципальной гарантии Бебяевского сельсовета и муниципальной гарантией Бебяевского сельсовета.
В случае частичного использования принципалом средств, полученных под муниципальную гарантию Бебяевского сельсовета, объем муниципальной гарантии Бебяевского сельсовета отражается в долговой книге Бебяевского сельсовета в полном объеме обязательств по договору (на всю сумму, предусмотренную в муниципальной гарантии Бебяевского сельсовета)
Статья 8. Эмиссия муниципальных ценных бумаг Бебяевского сельсовета.
1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг Бебяевского сельсовета принимается администрацией Бебяевского сельсовета в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета Бебяевского сельсовета и муниципального долга, установленными в соответствии с настоящим Решением, решением о бюджете Бебяевского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период, а также с Программой муниципальных внутренних заимствований Бебяевского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период.
В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные Федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
2. Условия эмиссии ценных бумаг Бебяевского сельсовета подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг Бебяевского сельсовета регулируется Федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Статья 9. Обслуживание муниципального внутреннего долга Бебяевского сельсовета
1. Обслуживание муниципального внутреннего долга Бебяевского сельсовета производится в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и нормативно правовыми актами Бебяевского сельсовета.
2. Затраты по выплате процентов и (или) дисконта по долговым обязательствам Бебяевского сельсовета осуществляются за счет средств бюджета Бебяевского сельсовета.
Статья 10. Реструктуризация муниципального долга Бебяевского сельсовета
1. Под реструктуризацией муниципального долга Бебяевского сельсовета понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 11. Предельный объем муниципального долга Бебяевского сельсовета
1. Предельный объем муниципального долга Бебяевского сельсовета на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением сельского Совета Бебяевского сельсовета о бюджете Бебяевского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период.
2. Предельный объем муниципального долга Бебяевского сельсовета не должен превышать 20 процентов от утвержденного общего годового объема доходов Бебяевского сельсовета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
3. Верхний предел муниципального внутреннего долга Бебяевского сельсовета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, не должен превышать предельного объема муниципального долга Бебяевского сельсовета, установленного частью 2 настоящей статьи, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям Бебяевского сельсовета не должен превышать 20 процентов от объема муниципального внутреннего долга Бебяевского сельсовета.
4. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Бебяевского сельсовета не должен превышать 15 процентов от объема расходов Бебяевского сельсовета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 12. Ведение муниципальной долговой книги Бебяевского сельсовета
1. Ведение муниципальной долговой книги Бебяевского сельсовета осуществляет бухгалтерия администрации Бебяевского сельсовета в порядке, предусмотренном администрацией Бебяевского сельсовета, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. В муниципальную долговую книгу Бебяевского сельсовета вносятся сведения об объеме долговых обязательств Бебяевского сельсовета по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу Бебяевского сельсовета устанавливаются администрацией Бебяевского сельсовета. В муниципальной долговой книге Бебяевского сельсовета в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств Бебяевского сельсовета.
3. Информация о долговых обязательствах Бебяевского сельсовета вносится бухгалтерией администрации Бебяевского сельсовета в муниципальную долговую книгу Бебяевского сельсовета в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
4. Регистрация и учет информации о долговых обязательствах осуществляются в валюте обязательства, если иное не предусмотрено нормативным правовым актом Российской Федерации. Долговые обязательства в иностранной валюте дополнительно пересчитываются в валюту Российской Федерации по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на отчетную дату.
Статья 13. Предоставление информации о муниципальном долге Бебяевского сельсовета
1. Администрации Бебяевского сельсовета обеспечивает опубликование информации о муниципальном долге Бебяевского сельсовета в порядке и сроки, установленные нормативно-правовыми актами Бебяевского сельсовета.
2. В состав информации о муниципальном долге Бебяевского сельсовета входят:
1) объем и структура муниципального долга Бебяевского сельсовета по видам долговых обязательств;
2) сведения об исполнении предельных нормативов по муниципальному долгу Бебяевского сельсовета.
3. Информация из муниципальной долговой книги Бебяевского сельсовета представляется в Финансовое управление администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области в порядке и сроки, установленные нормативно-правовыми актами Бебяевского сельсовета.
